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號: 00305029X/202006-00030 信息分類: 文字解讀
內容分類: 市場監管、安全生產監管,其他,其他,公民,企業,其他,DOC,中文,其他 發文日期: 2020-06-19 15:35
發布機構: 淮南市人民政府辦公室 生成日期: 2020-06-19 15:35
生效時間: 廢止時間:
稱: 【文字解讀】《淮南市市場監督管理局市場流通領域監管方面突出問題專項整治方案》 量:
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【文字解讀】《淮南市市場監督管理局市場流通領域監管方面突出問題專項整治方案》

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一、決策背景和依據

貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府關于掃黑除惡專項斗爭的工作部署,結合《中共淮南市委常委會2020年工作要點》、《關于查找“10+N”重點行業領域突出問題的通知》及《安徽省市場監督管理局市場流通領域監管方面突出問題專項整治方案》精神,制定此方案。

二、制定意義和總體考慮

貫徹黨的十九屆四中全會及省委、市委市政府相關會議精神,聚焦淮南市“10+N”重點領域中市場流通領域監管方面突出問題,堅持靶向發力,嚴格行業監管,查處市場流通領域行業亂象,打擊涉黑涉惡違法犯罪,切實規范行業經營秩序,維護社會和諧穩定,助推我市掃黑除惡專項斗爭不斷深入開展,為全市經濟社會高質量發展注入新活力

三、研判和起草過程

   依據《中共淮南市委常委會2020年工作要點》、《關于查找“10+N”重點行業領域突出問題的通知》(淮掃黑辦[2020]10號)、及《安徽省市場監督管理局市場流通領域監管方面突出問題專項整治方案》( 皖市監辦函〔2020〕146號)精神,我局草擬了《淮南市市場監督管理局市場流通領域監管方面突出問題專項整治方案(送審稿)》,征求了相關部門(市掃黑辦、市司法局、市公安局)意見。通過市政府常務會議審議通過,經司法局合法性審查后制定出臺。

四、工作目標

立足市場監管職能,以商貿、農(集)貿市場、批發市場、車站碼頭、校園及周邊、旅游景點、城鄉結合部為重點,針對制售假冒偽劣商品、壟斷經營、黑窩點黑作坊等突出問題,強化監管措施,加大執法打擊力度,維護市場秩序,徹底鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤。

五、主要任務

(一)強化公用企業監管。緊緊圍繞供電、供水、供氣、供熱、消防、交通運輸、殯葬、煙草以及其他公共服務行業存在的市場壟斷和行政壟斷行為開展集中整治和糾正,重點查處供電、供水、供氣、供熱、消防領域公用企業達成并實施壟斷協議、限定交易、拒絕交易、搭售、附加不合理交易條件等違法行為。

(二)強化競爭執法。聚焦原料藥、建材、日用消費品等民生領域,組織開展反不正當競爭執法行動,重點開展針對老年人群的宣傳教育活動,進一步深化“保健”市場亂象整治。

(三)強化打假治劣。圍繞國計民生重要領域,組織開展元旦打假行動、春季農資打假行動、“守護消費”專項行動、 知識產權保護“鐵拳”行動和打擊野生動物違規交易、打擊非法制售口罩違法行為聯合行動,嚴格實行“五不放過”,追根溯源,深挖徹查,嚴厲打擊偷工減料、以次充好、制假售假等違法行為,始終保持對制售假冒偽劣商品違法行為的高壓態勢。

(四)強化價格監管。圍繞市場監管領域價格治理難點、熱點問題進行監督檢查,嚴厲查處不明碼標價、捆綁收費、價格欺詐、價外加價等“亂收費”行為。突出生活必需品和疫情防控物資的市場價格監管,依法嚴厲打擊哄抬價格、串通漲價、囤積居奇、價格欺詐等違法行為,切實維護市場價格秩序。

(五)強化網絡傳銷監管。持續開展打擊傳銷“皖劍”專項行動,堅決打擊傳銷違法行為。充分運用信息化手段,提升網絡傳銷監測、傳銷態勢感知能力,穩妥處置涉傳線索。

(六)強化食品安全監管。以肉蛋奶、米面油、水果、蔬菜等為重點產品,以農貿市場、商場超市、單位(學校)食堂、工地、冷凍冷藏庫等為重點單位,進一步強化食品安全日常監管。加強網絡食品交易安全監督指導,嚴格落實網絡食品交易平臺及相關經營者主體責任。嚴禁食品經營主體采購、經營野生動物肉類及其制品,依法嚴厲打擊生產銷售無證食品和有毒有害食品、“兩超一非”等違法行為。

(七)立足市場監管職能職責,強化預付卡市場主體監管。重點整治無照經營、虛假宣傳、格式條款及投訴舉報的侵害消費者合法權益的違法違規行為,對涉嫌犯罪的移交公安部門查處。

六、創新舉措

(一)加強線索排查。按照“屬地監管”的原則,對重點市場、重點領域、重點行業開展全面排查,自下而上地做好線索摸排工作,從中挖掘涉黑涉惡線索中的突出問題;持續發動群眾積極舉報,不斷拓寬線索收集渠道;結合市場監管系統辦理的執法案件,深挖線索;做好線索收集移交的保密工作,確保提供線索人員及家人相關信息安全、人身安全。

(二)加強執法辦案。組織執法人員深入轄區各類市場,摸排梳理轄區內市場經營情況,完善市場經營主體信息臺賬。加大對制假售假等違法行為的打擊力度,查辦并公示市場流通領域違法大案要案,嚴厲震懾違法行為。對突出問題治理不積極、效果不明顯的單位進行通報批評,對執法人員不作為、亂作為造成不良影響的,依紀依法依規嚴肅追究責任。

(三)加強聯合懲戒。對黑惡勢力易于滋生的行業、場所以及司法機關提供的涉黑涉惡人員開辦的企業、個體工商戶,要加強重點監管,規范其經營行為。對涉黑涉惡人員辦理新設立企業登記時依法實行警示和限制。依法依職責配合金融主管部門對涉及金融領域業務嚴格準入管理,大力清理整頓無證無照違法違規從事金融業務經營行為。

(四)加強行刑銜接。對情節嚴重、性質惡劣或者疑難復雜的重大突出問題,行政執法和刑事司法機關加強聯動,共同商定工作策略和步驟,規范案件移送程序,切實提升案件移送效率。推進行政執法和刑事司法雙向介入,適時同步開展案件物證抽樣取證。

(五)加強社會宣傳。創新宣傳方式方法,采取群眾喜聞樂見的形式,全方位加大宣傳力度,持續保持群眾關注熱度,進一步打牢掃黑除惡專項斗爭輿論基礎。通過以案釋法等方式,廣泛宣傳專項斗爭重大戰果和典型案例,有力打擊黑惡勢力囂張氣焰,對黑惡勢力形成有力震懾;要表揚先進典型,鼓舞斗志士氣,激發廣大干部干事熱情。

七、保障措施

(一)加強組織領導,提高政治站位。全市各級市場監管部門要進一步深化思想認識,切實把思想和行動統一到中央、省委、市委市政府的部署上來,準確把握專項斗爭新形勢新任務,進一步明確方向鎖定目標,切實扛起亂象整治責任,持續突出重點區域、重要節點,有效提高市場監管水平和掃黑除惡專項斗爭成效,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰。

    (二)深化協作配合,凝聚工作合力。要緊密依靠當地黨委、政府,切實加強同有關部門的溝通銜接,形成工作合力。特別是對重點市場、重點領域的亂象整治,要加強同公安機關的協作聯動,完善線索通報移送機制,及時將發現的涉黑涉惡線索通報移送公安機關。要加強部門內部以及上下級之間的聯動,確保高質量、高標準完成行業亂象治理工作。

(三)深化督促檢查,壓實工作責任。要加強對亂象整治行動的督導檢查,綜合運用“督導、暗訪、曝光、問責”等方式,層層壓實各級市場監管部門的政治責任和工作責任。市局掃黑辦將適時開展督查調研,及時發現問題,總結經驗,通報各地工作進展情況,持續推進行業亂象整治工作。

八、下一步工作

各縣區市場監管局、市局相關責任科室、局屬分局依據職責分工負責,認真梳理當月突出問題整治工作推進情況,需在當月23日前將宣傳發動工作總結、工作綜述及時報送市局掃黑辦。12月16日前,各縣區市場監管局、市局相關責任科室、局屬分局將本部門(轄區)市場流通領域監管方面突出問題專項整治工作總結報送市局掃黑辦。

 

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